Các nhà chức trách đang vội vã hoàn thiện một đề xuất phát triển nền kinh tế nhà nước với trọng tâm là nâng cao hiệu quả của nó. Kế hoạch phải phù hợp với điều khoản hiến pháp rằng nền kinh tế nhà nước đóng vai trò hàng đầu của người Hồi giáo trong khi cũng phản ánh Nghị quyết 68, công nhận khu vực tư nhân là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế.

Hai tùy chọn đã được đề xuất:

Tùy chọn 1 bao gồm:

(1) doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước và các tổ chức tín dụng thuộc sở hữu nhà nước;

tùy chọn 2 mở rộng để bao gồm:

(1) các doanh nghiệp và tổ chức tín dụng thuộc sở hữu nhà nước;

(2) Đơn vị dịch vụ công cộng;

(3) Tài nguyên;

(6) Các tài sản công cộng khác như cơ sở hạ tầng và các tòa nhà công cộng.

Tại cuộc họp ngày 6 tháng 8 của Ban chỉ đạo cho đề xuất này, Phó Thủ tướng Nguyễn Chi Dung đã hỗ trợ tùy chọn 1, với các yếu tố chọn lọc có thể từ Tùy chọn 2, nhưng duy trì tùy chọn 1 làm cốt lõi. Điều này đánh dấu một sự thay đổi đáng chú ý trong tư duy quản trị kinh tế, có khả năng giải quyết những mâu thuẫn kéo dài hàng thập kỷ trong việc xác định nền kinh tế nhà nước và tạo ra một sân chơi bình đẳng giữa những người tham gia thị trường.

Hiện tại, khái niệm về khu vực tư nhân hoặc khu vực đầu tư nước ngoài rõ ràng được gắn với các doanh nghiệp cụ thể cạnh tranh trên thị trường. Ngược lại, định nghĩa của nền kinh tế nhà nước đã quá rộng - kết hợp những người tham gia thị trường với các nguồn lực như ngân sách nhà nước, đất công và cơ sở hạ tầng, do đó làm mờ ranh giới giữa người chơi của người chơi và người khác trong nền kinh tế.

Năm 2017, trích dẫn dữ liệu của Ngân hàng Thế giới, Bộ Tài chính lưu ý rằng trên toàn cầu, giá trị tài sản công cộng trung bình khoảng bốn lần một GDP của quốc gia. Tại Việt Nam, tài sản công cộng vượt xa GDP, chỉ riêng ngân sách nhà nước chiếm khoảng 17-18% GDP. Các nguồn lực lớn như vậy, kết hợp với các đặc quyền thể chế, tạo ra sự mất cân bằng cấu trúc giữa các lĩnh vực kinh tế.

Hiến pháp năm 2013 khẳng định vai trò hàng đầu của nền kinh tế nhà nước, nhưng trong nền kinh tế thị trường hiện đại, điều này có nghĩa là hướng dẫn các quy tắc công bằng và minh bạch trong khi sử dụng tài nguyên một cách hiệu quả - giống như bất kỳ lĩnh vực nào khác.

Tùy chọn 1 thu hẹp định nghĩa cho các thực thể có thể đo lường được, tham gia thị trường: các doanh nghiệp nhà nước, các tổ chức tín dụng nhà nước, các đơn vị dịch vụ công cộng cạnh tranh và các quỹ tài chính ngoài ngân sách với các chức năng tín dụng. Các nguồn lực công cộng như ngân sách, đất đai và cơ sở hạ tầng sẽ được phân loại lại là tài sản quốc gia được quản lý vì lợi ích của tất cả các tác nhân kinh tế.

Sự tách biệt này làm rõ vai trò kép của bang với tư cách là người quản lý và nhà đầu tư, tránh xung đột chơi và trọng tài của người Hồi giáo và thúc đẩy môi trường thị trường công bằng hơn. Mục đích không phải là thu nhỏ vai trò của bang, mà là định vị nó như một lực lượng thị trường bình đẳng cùng với các lĩnh vực tư nhân và nước ngoài, chịu trách nhiệm về hiệu quả, năng suất và tạo ra giá trị.

Trong một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, câu hỏi chính không phải là nhà nước sở hữu bao nhiêu, mà là nó dẫn đầu - nó sử dụng công cụ nào và theo cơ chế nào. Xác định nền kinh tế nhà nước trong các điều khoản thị trường tạo tiền đề cho các cải cách tiếp theo, từ việc tái cấu trúc đơn vị dịch vụ công cộng đến quản lý tài sản công cộng.

Việt Nam phải đối mặt với những thách thức về năng suất và khả năng cạnh tranh đáng kể. Một nền kinh tế mạnh mẽ phải minh bạch về vai trò, rõ ràng về trách nhiệm và hiệu quả trong việc sử dụng tài nguyên. Mặc dù tùy chọn 1 có thể không phải là giải pháp cuối cùng, nhưng nó mở ra cánh cửa cho tư duy quản trị mới - một nơi mà nhà nước dẫn đầu thông qua các quy tắc minh bạch thay vì quyền lực thị trường.

tu Giang